楚天金報訊 昨日,審計署發佈了中國煙草總公司、中國航天科技集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國大唐集團公司等11家國有企業2012年度財務收支審計結果公告。
  11家國企在審計過程中均存在問題,中石油等單位查出嚴重違法違紀線索。審計報告指出,中石油所屬9單位違規招標涉合同額260億元;中國煙草所屬公司花6.8億元違規建高爾夫球場至今未處理,占地近兩千畝。
  此次審計的11家企業涉及煙草、軍工、石油石化、電力等領域,重點審計了企業集團總部和部分所屬企業,審計資產量占企業資產總額的一半以上。
  審計署負責人透露,審計發現的有關人員涉嫌經濟違法違紀線索,將移送有關部門進一步調查處理。截至上月底,對190名相關責任人進行了嚴肅處理,其中廳局級幹部32人。
  中石油
  所屬9單位違規招標 涉及金額260億
  對中國石油天然氣集團公司2012年度財務收支審計結果顯示,2006年11月至2013年7月,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資採購未按規定公開招標,涉及合同金額260.35億元,其中工程建設238.51億元、物資採購21.84億元。
  2012年至2013年4月底,其所屬煙臺等130家銷售分公司超過發展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸,價差總計0.36億元;至2012年底,所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月租入的8座加油站證照不齊全。
  2009年至2012年11月,其所屬撫順石化房地產綜合開發股份有限公司超資質開發房地產項目,並用已被政府收回的土地使用權作抵押違規融資2.5億元。
  2012年至2013年5月,其所屬蘭州潤滑油研究開發中心和東北銷售撫順分公司的職工持股企業或關聯單位,將所獲利潤3032.73萬元以獎金、集體福利等名義發放給上述兩家單位的職工或相關人員。
  另外,審計也發現,中石油集團在生產經營、內部管理等方面存在一些問題,有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。
  審計發現的相關人員涉嫌經濟違法違紀線索,移送有關部門進一步調查處理。
  中國煙草
  花6.8億建高爾夫球場 占地1728畝
  中國煙草總公司成立於1982年1月,註冊資本570億元,擁有全資和控股二級子公司61家,主要從事卷煙、煙葉、煙機、煙葉復烤加工及其他煙草製品製造等業務。
  審計結果表明,2012 年,中國煙草總公司編製報表不准確,其所屬雲南中煙工業有限責任公司等6家單位存在未按規定核算銷售收入及成本、少計固定資產維修費用等問題,多計收入共 4.53億元,多計成本費用共0.17億元,導致利潤多計4.36億元。
  至2012年底,其所屬廣東中煙等3家企業有6.32億元投資收益長期未收回,也未收取資金占用利息895.70萬元。2012年,其所屬廣東中煙煙草展銷有限公司在批發銷售卷煙時累計漏繳消費稅32.56萬元。
  審計報告還指出,至2012年底,其所屬紅塔煙草和雲南紅河投資有限公司 2008 年至 2010 年投資 6.81億元建成的高爾夫球場仍未按規定清理處置,上述高爾夫球場共占地1728.45畝。2012年至2013年4月,其所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業向有關政府部門和非公益單位捐贈2300萬元。
  另外,2012年,其所屬紅塔煙草、紅雲紅河煙草(集團)有限責任公司違反卷煙生產規定,無碼段生產評吸煙5.76萬條。
  大唐集團
  300多億投資未報國資委批准
  公開資料顯示,大唐集團成立於2002年12月,註冊資本180億元,擁有二級全資和控股子公司、分公司29家,主要從事電力能源的開發、投資、建設、經營和管理,組織電力(熱力)生產和銷售及新能源開發等。
  據大唐集團合併財務報表反映,其2012年底資產總額6559.36億元、負債總額5729.28億元、所有者權益總額830.08億元。
  審計結果顯示,2011年至2012年,其所屬大唐同舟科技有限公司和大唐國際燃料公司通過虛列派遣勞務人員費用套取211.40萬元現金設立“小金庫”,全部用於向領導班子成員及中層管理人員發放獎金。
  2011年6月至2012年7月,其所屬四川川匯水電投資有限責任公司違規向高耗能企業低價供電,使其獲得電費優惠3016.18萬元;至2012年底,大唐集團7個煤化工等非主業投資項目未上報國資委審核批准,累計完成投資304.04億元;至2012 年底,其所屬四川分公司未報經大唐集團同意,超出合同約定,增加收購 12個小水電項目投資3.86億元;收購的15個水電項目實際投資額超設計概算9.99億元,已投產的14個項目中僅3個實現盈利。
  2012 年至2013年,其所屬大唐國際燃料公司通過簽發無真實貿易背景的銀行承兌匯票套取信貸資金7.85億元。
  至2012年底,其所屬大唐吉林發電有限責任公司長山熱電廠1號機組建成後才獲核准,且由於未配套建設發電送出工程造成資產閑置,增加財務費用約4.79億元。
  ■ 解讀
  審計曝出11家央企“頑疾”——
  濫發福利 少報利潤 投資虧損
  巧立名目濫發職工福利、職工違規持股投資獲利、配置公車超標、違規建高爾夫球場、多計成本少報利潤、盲目投資導致巨虧……審計結果公告曝出這些央企存在的問題。
  審計報告顯示,11家央企均存在違規發放職工福利問題。如航天科工集團下屬河南航天工業總公司利用虛假髮票套取300萬元,其中141.1萬元用於給中層領導發放“重點工作完成考核獎”,中船工業套取421.54萬元用於購買消費卡。
  審計顯示,11家央企均不同程度存在財務報表不規範,導致多計成本少報利潤的問題。如中石油集團少計利潤6.03億元,大唐集團多計收入25.98億元、多計成本26.04億元,導致少計利潤0.06億元。這些集團在整改公告中稱已調整財務報表併進一步規範賬務管理。
  偷稅漏稅也是這些央企存在的問題。兵裝集團被審計出2012年少繳納營業稅387.07萬元、城建稅及教育附加費46.45萬元。該集團表示433.52萬元稅款已上繳國庫。審計署稱,這些企業共補繳各項稅款1.78億元人民幣。
  海外盲目投資導致虧損,暴露出部分央企管理不善、風控意識薄弱。中核建集團被審計出兩個境外項目存在未經集體研究決策、未評估海外分公司損益、債權債務情況下支付海外分公司承包人補償費用等管理不規範問題,涉及金額5131.18萬元。該集團表示已制訂了提升境外項目、境外投資管理的具體方案,將加強對境外項目風險的管控。
  中國企業研究院首席研究員李錦認為,國企問題屢查屢犯,核心是體制機制和監督缺位的問題。他建議要打破長期形成的國企內部人控制的體制,改革幹部任命制,並增加透明度,更多依靠外部審計,並強化出資人監管機制。
  ■ 回應
  國資委:深入剖析原因 對症下藥
  國務院國資委昨日表示,審計結果表明,部分企業在經營管理中存在薄弱環節,一些內部管理方面的共性問題在被審計央企中普遍存在。
  作為國有資產監管部門,國資委將督促相關企業深入剖析原因,對症下藥,認真落實整改,並要求中央企業探索建立常態化的長效機制,尋求治本之策,著力解決共性問題。
  11家央企稱已整改
  11家被審計央企20日稱均在官網公佈了針對審計署審計報告的整改情況,稱大部分問題已經整改落實,並表示將吸取教訓,強化制度建設,建立長效機制,提升企業的管理水平和風控能力。
  審計署相關負責人表示,11家央企均高度重視審計發現的問題,按照要求,企業已補繳各項稅款1.78億元,輓回和避免損失32.96億元。
  本版稿件綜合新華社、中新社、《法制晚報》報道
  (原標題:審計署審計11國企 32廳官被處)
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